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原标题:安徽省国土资源厅关于加强矿业用地管理的通知

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发布部门: 国家煤矿安全监察局 发布文号:

云顶娱乐下载,发布部门: 安徽省国土资源厅 发布文号: 皖国土资〔2004〕203号 各市国土资源局,厅机关各处、室、局: 为加强矿业用地管理,促进经济发展,根据土地管理和矿产资源法律法规的有关规定,现就有关问题通知如下: 一、各地在修编土地利用总体规划时,要对矿产资源总体规划确定的鼓励开采区内的开采用地予以充分考虑,切实做好矿产资源总体规划与土地利用总体规划的衔接工作,在规划上为矿产资源的开采提供用地保障。 二、采矿权申请人向国土资源主管部门申请采矿登记时,提交的企业设立或者项目立项的批准文件中,应当附具项目立项审批机关的同级国土资源行政主管部门出具的建设项目用地预审意见或者合法的用地批准手续。建设项目用地预审通过或者取得合法用地批准手续的,国土资源行政主管部门方可作出准予登记的决定,并依法办理采矿登记手续。 三、矿山企业开采矿产资源,在地面建设永久性建筑物占用土地的,应当依法办理建设用地审批手续;涉及占用农用地的,应当依法办理农转用审批手续。 四、矿山企业开采矿产资源需要占用国有未利用地的,除依法报国务院批准的外,超过4公顷的报省人民政府审批,不超过4公顷的报土地所在地的市、县人民政府审批。 五、开采矿区占用农用地,属于浅层开采、压占、取土区以及地下开采引起地面塌陷造成土地破坏且能够复垦的,矿山企业可以不办理征地手续,但应当按照国家有关规定负责复垦,并向遭受损失的单位支付土地损失补偿费。没有条件复垦或者复垦不符合要求的,应当依法缴纳土地复垦费,专项用于土地复垦;不能复垦的,应当依法办理农用地转用和征地手续。 六、农村集体经济组织使用经依法批准的乡土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业开采矿产资源,或者与其他单位和个人以土地使用权入股、联营等形式共同开采矿产资源的,以及使用农村集体所有的未利用地开采矿产资源,可以不办征地手续,但应当持有关批准文件,向土地所在地的市、县人民政府国土资源行政主管部门提出建设用地申请,由同级人民政府批准。 七、矿山企业开采小矿及零星分散资源,可以依法办理临时用地手续。土地使用者应当根据土地权属与有关国土资源行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同,按照合同约定的用途使用土地和支付临时使用土地补偿费,并负责复垦,不得在临时用地范围内修建永久性建筑物。二○○四年十一月三十日

发布部门: 山东省人民政府办公厅 发布文号: 鲁政办发[2001]6号 各市人民政府,各县人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校: 自1996年以来,我省各级各部门认真贯彻落实《中华人民共和国矿产资源法》和《国务院关于整顿矿业秩序维护国家对矿产资源所有权的通知》,依法整顿矿业秩序,坚决制止乱采滥挖及破坏浪费矿产资源的行为,全国清理无证非法采矿,在1998年基本实现了矿业秩序全面好转。按照预定布署,2000年12月省政府组织了检查验收,17市均达到了省政府确定的矿业秩序根本好转的标准,基本实现了“依法行政,矿业开发规范有序,初步进入了科学开发的阶段”的目标。为进一步贯彻“在保护中开发,在开发中保护”的总原则,巩固治理整顿成果,确保矿业秩序长治久安,根据国家有关要求,经省政府同意,特作如下通知: 一、切实加强对矿业秩序管理工作的领导,进一步巩固整顿成果 继续坚持“政府抓、抓政府”的工作方针。在政府机构改革到位后,各市对矿业秩序维护管理工作要做到组织机构不散,工作力度不减,切实履行好法律法规赋予各级政府维护矿业秩序的职责,理顺资源管理体制,下大力气协调解决好历史遗留的探、采矿纠纷。各级国土资源行政主管部门对这项工作要继续扭住不放,常抓不懈,并完善工作机制,加大执法力度。对新受理的矿业权申请,要严格按照法定的权限、程序和要求审批登记、颁发许可证,绝不允许出现新的探采或采矿权属纠纷,坚决防止乱采滥挖等破坏浪费矿产资源现象的回潮。要加强《矿产资源法》及其配套法规的宣传,强化监督管理,规范矿业活动,及时查处无证探采、越界探采矿产资源,非法转让、倒卖矿业权和拒缴、逃缴、少缴矿产资源补偿费、矿业权使用费等违法行为。对矿产品运销环节要加强监管,禁止无证开采的矿产品进入市场,维护正常的矿产品流通秩序。进一步完善各级国土资源行政主管部门执法责任制,执法过错和错案责任追究制度,对行政执法人员越权行政或行政不作为造成重大损失的要严肃处理。通过全方位坚持不懈的努力,确保我省矿业秩序的长治久安,促进我省矿业经济的持续稳定健康发展。 二、深化矿业权制度改革,实现市场对矿产资源的合理配置 按照社会主义市场经济体制和国际惯例的要求,进一步培育和完善矿业权市场。要认真贯彻执行国土资源部《矿业权出让转让管理暂行规定》,依法建立矿业权有形市场和中介服务机构,规范探矿权、采矿权转让行为。积极推进招投标、拍卖等方式出让矿业权工作,引导矿山企业通过矿业权的合作经营、作价入股等方式,促进矿业权的合理流转,促进矿山企业的改革、改组、改造,实现市场对矿产资源的合理配置。 三、依法强化监督管理,努力促进资源、环境与经济的协调发展 要强化矿产资源开发利用的全程监督。依法完善对新办矿山的审批登记和发证程序,对无矿产资源开发利用方案或方案达不到要求,无矿山环境评价报告或评价报告达不到要求的新上采矿项目,一律不予批准,从源头上加强对矿产资源和生态环境的保护;对已开采的矿山项目,要强化日常监督,严厉查处“采易弃难、采富弃贫”等破坏浪费资源和破坏生态地质环境的违法行为;对资源枯竭、生产技术工艺落后、安全无保障的小型矿山企业,要依法予以关闭,从而促进矿产资源的合理利用和生态地质环境的有效保护,促进资源、环境与经济的协调发展。 四、理清采矿权经济关系,促进国有矿山企业改革与发展,维护国家财产权益 按照“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则,力争用2-3年的时间,组织完成国有大中型矿山企业采矿权价款的评估、确认和登记工作,摸清国有大中型矿山企业采矿权价值的家底,为国有矿山企业的改革和结构调整打下基础。以矿业权为纽带,改革办矿体制,促进强强联合、集约经营,实现矿产资源利用方式的转变。要依法健全完善矿产资源补偿费的纳费申报和代扣代缴制度,强化补偿费的征缴入库,认真做好企业改革、改组、改制过程中矿业权价款的合理处置工作,以维护矿产资源的国家财产权益。 五、加大监管力度,进一步规范采矿行为 按照党的十五届五中全会提出的“依法关闭产品质量低劣、浪费资源、污染严重、不具备安全生产条件的厂矿”和“积极稳妥地关闭资源枯竭的矿山,通过主动退出和积极调整,提高资源配置效益”的精神,健全完善矿山监察制度,调整充实矿产督察员队伍。加大对国有大中型矿山企业的监督管理力度,积极推广和采用先进的采矿技术、方法和工艺,提高资源开发利用水平,大力提倡采用煤矸石、煤灰烧砖、发电,加强资源综合利用。提高煤炭开采回采率,省内各大国有矿业集团公司在“十五”期间回采率提高5%以上。进一步加大力度,依法加强对集体和个体采矿的管理,将相对集中的集体矿山和个体采矿者纳入国家指定范围开采,实行集中管理;对浪费资源、破坏环境、安全没有保证的小矿山,特别是小煤矿、小金矿,对落后的采矿技术、设备和生产工艺,对污染环境及无合法矿山作为原料基地的小选冶、小炼焦厂一律依法关闭或淘汰;不再办理新的砖瓦粘土采矿许可证。 六、加强地质勘查工作,扩大资源储备 当前,我省许多矿业城市和重要矿区后续资源不足,已经严重影响了矿业经济的发展。各级各有关部门要认真贯彻落实国务院有关政策,加强矿产资源可供性分析研究和地质科学研究,提高科技含量,加大基础性、公益性地质勘查投入,积极推进新一轮矿产勘查工作,扩大勘查资金来源,广泛吸收各级资金和勘查队伍来我省进行地质勘查工作,以寻找新的渠道,扩大资源储备,促进矿业经济持续稳定健康发展。 二00一年二月二十一日

各省、自治区、直辖市煤炭管理部门、煤矿安全监察部门、中国煤炭工业进出口集团公司、中煤 建设集团公司、神华集团公司、北京矿务局、伊敏煤电公司、新疆生产建设兵团工业局: 9月5日10时50分,山西省大同矿业集团公司永定庄煤矿12层414盘区21408巷发生特大瓦斯爆炸事故,影响作业人员25人,已发现10人死亡,还有15人下落不明,国家煤矿安全监察局及山西省有关领导已赶赴现场组织抢救,事故原因正在进一步调查之中。近期发生的其他几起重大特大伤亡事故还有: 9月1日双鸭山矿务局东保卫煤矿一采区采二准备工作面巷道贯通后,通风设施管理混乱,没有及时调整通风系统,工作面无风或微风造成瓦斯积聚,在瓦斯检查员没有检查瓦斯的情况下,安排人员进工作面作业,造成瓦斯爆炸死亡14人。 9月1日湖北省黄石矿务局袁金煤矿井下发生瓦斯爆炸,死亡3人。 9月2日陕西省耀县尧西镇鸡山贵民煤矿瓦斯爆炸死亡7人。 9月4日辽宁省丹东市凤城县赛马镇武胜村潘玉国小煤矿瓦斯爆炸死亡5人。 9月5日河南省平顶山汝州市临汝镇官庙村暴雨山二矿发生瓦斯和二氧化碳突出,死亡9人。 9月份以来,全国煤矿安全情况不好,特别是国有重点煤矿和一些双证齐全小煤矿连续发生重大特大伤亡事故,有些事故的性质还十分严重。为接受事故教训,特提出以下要求: 1、各单位要按照江总书记及中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示精神,加强安全生产的领导,切实抓好安全生产工作,坚决遏制重特大事故的发生。

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