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原标题:扎实推进农村一二三产业融合发展,唤醒农村

浏览次数:150 时间:2019-11-17

从国家粮食局获悉:全国玉米市场化电子交易暨黑龙江省农民粮食购销专场近日在哈尔滨市启动。这是国内第一个直接面向种粮农民的国家级粮食网上购销平台,是粮食行业利用“互联网+”推进粮食收储制度改革的一次尝试,对于促进产销有效衔接、解决农民卖粮难、更好服务国家粮食宏观调控具有积极意义。

推进农村一二三产业融合发展是建设现代农业产业体系、生产体系和经营体系的必然要求,是培育农村新产业、新业态和新模式的有效途径,是促进农民持续较快增收的重要支撑。推进农村产业融合发展,需要从全局和战略高度进一步深化认识,多措并举,因地施策,务求实效。

坚定不移深化农村改革,是解决三农问题的关键所在。近年来,随着城镇化的快速推进,一些农民在城镇已有稳定的工作和住所,有意将农村的闲置宅基地处置变现,但按现行法律规定,宅基地不得上市交易,其并不具备作为物权应有的流通属性,不能通过上市自由流转变成农民的财产性收益,只能任其闲置,变成一种“沉睡”的资产。

国家粮食局副局长徐鸣表示,今年是实施玉米“市场化收购”加“补贴”新机制第一年。目前,东北玉米集中上市,黑龙江农民玉米销售问题突出。国家粮食局粮食交易协调中心与黑龙江粮食部门、有关地市政府和种粮农民深度对接,在全国粮食统一竞价交易平台上为黑龙江种粮农民开设销售专场,引导销区粮食企业与产区种粮农民、种粮大户、家庭农场及农民合作社等粮食经营主体实现网上购销对接,跨省调剂粮食市场余缺,构建安全可靠、运行规范、方便农民的粮食网络购销体系。

什么是农村产业融合?简单地说,就是以农业农村为基础,通过要素、制度和技术创新,让农业不单是局限在种养业生产环节,还要前后延伸、左右拓展,与加工流通、休闲旅游和电子商务等有机整合、紧密相连、协同发展的生产经营方式。其特征是在产业边界和交叉处催生出新的业态和模式(如设施农业中有工业,加工体验有服务业,休闲农业中有旅游等),重点是构建全产业链全价值链,关键点是融合之后产生的利润比单纯每个产业之和要大,核心是要让农民分享二三产业增值收益。

如何让农民带着财产进城?这既是广大农民的迫切要求,也是进一步有序推进城镇化需要解决的关键问题。彭山探索的“收储-挂牌入市-对接乡村旅游项目”的路径,打破了宅基地只能在集体成员间转让的限制,并通过农村产权交易所实现农村集体建设用地与资本的对接,既为“宅基地有偿退出”的顺利推进找到了资金来源,也为乡村发展带来了更大的机遇。其经验值得总结,对各地正陆续推进农村改革的试验区或许会有所启发。

预计今年黑龙江省玉米产量可达1000亿斤,除可通过加工和饲料转化自行消耗420亿斤以外,将有580亿斤玉米要销往省外各地。据统计,黑龙江省农民粮食购销专场启动首日共组织投放农户粮源24.4万吨,成交4.8万吨。

近年来我国农业农村经济发展在取得重大成就的同时,也面临资源与环境的双重约束,农产品面临成本“地板”和价格“天花板”的双重挤压等问题,农民增收也面临着投入要素边际效益递减的困境。推进农村产业融合发展,有利于吸引现代生产要素,构建产业跨界融合的产业体系,将传统农业改造成为现代农业;有利于催生新产业新业态新模式,增强农村发展新动能和新活力,建设社会主义新农村;有利于激活城乡闲置资源、闲暇时间和闲散劳力,构建新型工农城乡关系,实实在在开辟农民增收的新渠道。农村产业融合发展有可能会催生我国农业农村发展的又一次历史性变革,这也许是继联产承包责任制、乡镇企业、村民自治、进城务工、休闲农业和乡村旅游之后,中国农民的又一伟大创造,极有可能再次给农业农村发展注入新的强大动力,使农业农村真正成为大有作为的广阔天地。

坚定不移深化农村改革,既需要逢山开路、遇水架桥的勇气,也需要管控风险、坚守底线的思维。“宅基地有偿退出机制”的建立仍然需要在实践中不断完善:补偿标准、退出资格认定、土地使用性质会不会“变味”,甚至40年后集体建设用地使用权如何处置等等都需要不断摸索,要做好打硬仗的准备。

农村产业融合是产业之间的高度融合,是有机交融,不是简单结合。农村产业融合不是农业产业化的简单“翻版”,而是我国农业农村经济发展的高级形态和升级版,其内涵更加丰富、功能更加多样、链条更加延伸、边界更加模糊、经营主体更加多元、业态创新更加活跃、利益联结程度更加紧密,是农业农村现代化发展的必然趋势。如今,工业4.0的概念已广为人知。实际上,我国农业和农村经济发展也存在从1.0版本到4.0版本的升级过程。农业农村经济1.0版本是主要依靠人力畜力的规模农业,2.0版本是主要依靠农业机械装备的工业化、产业化农业,3.0版本是主要依靠互联网和智能化技术的信息化农业,4.0版本是主要依靠农村产业融合催生的诸多新产业新业态新模式农业。如果说农业产业化只是把产加销三个“鸡蛋”并列在一起的话,农村产业融合发展则是把“鸡蛋”打碎重新炒出一盘新菜来。从近年来的发展实践看,我国一些地区的农业农村经济发展已经具备4.0版本的明显特征,并涌现出一批农村产业融合发展的先进典型,展现出农业生产蒸蒸日上、农村各业兴旺发达、农民生活富足安康的繁荣景象。

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